Fibra 19

La aprobación de los Estatutos sociales finales por el IFT y la dominancia en el sector de telecomunicaciones

(Explicación de la ponencia presentada en el 1er Foro sobre Telecomunicaciones organizado el 28 de noviembre de 2018 en el auditorio del STRM)

Miguel Ángel Lara Sánchez

A 10 días de que el gobierno peñista concluyera su gestión, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los Estatutos Sociales finales para la división de Teléfonos de México, decisión casi de última hora, al igual que otras que se produjeron antes del 1 de diciembre de 2018. Este Instituto, que ha servido fielmente a los intereses de los monopolios que controlan el sector de las telecomunicaciones, deja la mesa puesta para que unos, los televisos, los españoles y los capitales norteamericanos, sangren a dicho sector sin la obligación de desarrollarlo, ya que no se les comprometió a realizar las cuantiosas inversiones de capital que se necesitan para potenciarlo. Y a otros, en particular a Telmex, la favoreció con aprobarle ¡con un año de anticipación a los tiempos que había fijado!,  los estatutos sociales que regirán a las empresas ya divididas.

Como decíamos anteriormente, la división de Telmex no resuelve el problema de la dominancia en el sector, pues mientras se acuerden esquemas parasitarios donde las empresas extranjeras se lleven enormes ganancias a cambio del pago de una renta mínima sin la responsabilidad de desarrollar la infraestructura material y tecnológica de las telecomunicaciones, no podrán reconfigurarse significativamente las porciones del mercado que cada monopolio detenta en la actualidad.

CUADRO 1. CALENDARIO DE ACTIVIDADES PARA LA DIVISIÓN DE TELMEX Y TELNOR
APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS SOCIALES CONSTITUIDOS DE LAS EMPRESAS MAYORISTAS (EM) Y LA SUBCONTROLADORA ÚLTIMA MILLA (SUM)	FINES DE JUNIO DE 2018
PLAN FINAL DE PRODUCTIVIDAD DE LAS EM	FINES DE SEPTIEMBRE DE 2018
EJERCICIO DE SEPARACIÓN CONTABLE	FINES DE DICIEMBRE DE 2018
CREACIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE TELMEX ULTIMA MILLA (UMT) Y DE UMNOR	FINES DE DICIEMBRE DE 2018
DEFINICIÓN TRANSFERENCIA DE PERSONAL SINDICALIZADO A UMT	FINES DE MARZO DE 2019
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE GESTIÓN (SEG) Y SISTEMA INTEGRADOR PARA OPERADORES (SIPO)	FINES DE MARZO DE 2019
ESTATUTOS SOCIALES FINALES APROBADOS*	FINES DE DICIEMBRE DE 2019
* El IFT los aprobó el 20 de noviembre de 2018. Fuente: Instituto Federal de Telecomunicaciones. Plan Final de Separación Funcional de Telmex  y Telnor. Marzo de 2018.

Sin embargo, esta urgida aprobación de los Estatutos sociales finales le permite a los dueños de Telmex la continuación de las medidas de partición de la empresa.  Ya anteriormente es probable que les hayan aprobado el Plan final de productividad de las empresas mayoristas, el Ejercicio de separación contable y los Consejos de Administración (ver Cuadro 1). Faltaba entonces que les aprobaran la partición de la plantilla de personal y la propuesta para la implementación del Sistema electrónico de gestión (SEG) y el Sistema Integrador para operadores (SIPO). Pero con el adelanto de la aprobación de los Estatutos sociales, ya todo lo tienen listo para estar haciendo las pruebas que consideren necesarias, al menos en la parte técnica y en la contable.

¿Y la relación laboral? ¿Y el sindicato? Son cosas que han eludido los dueños de Telmex y los funcionarios del IFT, pues hasta el momento se nos ha informado que no fuimos tomados en cuenta ni para la reestructuración del mercado de telecomunicaciones  ni para la negociación de los Estatutos Sociales Finales.

            Las consecuencias no son menores. Según la información dada a conocer por el Comité Ejecutivo Nacional a través de la Comisión de telecomunicaciones, estarían migrando 15,925 telefonistas activos de un total de 29,111, con datos a diciembre de 2017, lo que representa el 54.7% de la plantilla total; asimismo, a la empresa dividida también se trasladarían 12,315 que equivalen al 47.63% del total de telefonistas jubilados sindicalizados (Cuadro 2). Esto supone la partición a la mitad, de la materia de trabajo, del contrato colectivo de trabajo, de los perfiles de puesto, del Reglamento Interior de Trabajo y del Fondo de pensiones.

CUADRO 2. TRANSFERENCIA DE PERSONAL DE TELMEX A LA POSIBLE EMPRESA SEPARADA
	PERSONAL A FINES DE 2017	CANTIDAD A TRANSFERIR	PORCENTAJE DEL TOTAL*
ACTIVOS
PROVENIENTES DE TELMEX	29,111	15,925	54.70%
DE OTRAS SOCIEDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS (FILIALES, TERCEROS, ETC.)		?
JUBILADOS	25,858	12,315	47.63%
* Porcentajes con respecto al personal a diciembre de 2017. No incluye empleados de confianza. Si se incluyeran, serían en total 32,840
Fuentes: Construido con datos de: STRM. Separación funcional. Grupo de Telecomunicaciones, Marzo de 2018, e Informe de los Delegados de Jubilados a la Revisión Contractual 2018-2020.

CUADRO 3. VALOR DE LOS BIENES DE TELMEX, TELCEL Y TELMEX INTERNACIONAL. Cifras en miles de pesos
AÑO	TELMEX	TELCEL	TELMEX INTERNACIONAL	SUMA
1999	215,557,865	66,723,184		282,281,049
2000	156,886,061	82,334,075		239,220,136
2006	264,029,997	320,698,607		584,728,604
2007	172,429,125	349,121,315	129,869,648	651,420,088
2008	187,125,347	435,455,470	131,513,264	754,094,081
2012	150,735,249	987,684,683	220,076,988	1,358,496,920
2013	116,277,982	1,025,592,433	228,095,176	1,369,965,591
2017	138,177,739	1,348,034,113		1,486,211,852
El valor de los bienes de Telcel en 2000 es estimado y el de 2017 incluye los de Telmex Internacional.
Fuente: Construido con datos de los Informes Anuales de las tres empresas.

Pero en la consiguiente negociación de todo esto, ya asomó las narices la codicia, como se había señalado en abril de 2018. El Plan final de Separación Funcional establece que se pueden renegociar los salarios y las prestaciones contractuales, pues no hay derechos eternos ni inamovibles, como lo dijo uno de los comisionados del IFT, lo que dejó plasmada la amenaza de disminución de los mismos.

Asimismo, recordemos que en el Plan Final de Separación emitido por el IFT a principios de 2018 se indica que los derechos laborales de la empresa dividida solo estarán respaldados hasta por un período de seis meses por Teléfonos de México, lo que nos sitúa en la incertidumbre acerca de su viabilidad pasado dicho período, ante la probabilidad de que la nueva empresa tenga problemas financieros en adelante.

Y nos preguntamos: si ya superados todos estos asuntos y partida la empresa en dos, ¿eso eliminará la supremacía de los dueños de Telmex y Telcel en el mercado de telecomunicaciones? Definitivamente no. Disminuirá el porcentaje de Telmex en el mercado, pero ahora ese porcentaje, sumado al de la empresa mayorista dividida, será igual o mayor que antes. Los dueños en vez de tener la dominancia a través de tres empresas (Telmex, Telnor y Telcel), como actualmente sucede, con la separación la tendrán mediante cuatro empresas. Luego entonces, quienes salen ganando con la división y quienes fortalecen su posición en el mercado son, paradójicamente, nuestros patrones. Tan cierto es este escenario, que el negocio que más ganancias le deja a patrón, el de la telefonía celular, queda intacto por el IFT; no lo tocaron ni con el pétalo de una rosa.

Teléfonos de México tiene aproximadamente 70 años de existencia y Telcel apenas 18 años; sin embargo, han cambiado drásticamente los papeles, pues ahora Telmex depende de Telcel, cuando antes era lo contrario. Veamos la manera como se produjo esto:

CUADRO 4. INGRESOS Y UTILIDADES DE TELMEX, TELCEL Y TELMEX INTERNACIONAL. Cifras en miles de pesos
TELMEX				TELCEL			TELMEX INTERNACIONAL
AÑO	INGRESOS TOTALES	UTILIDAD O GANANCIA BRUTA	UTILIDAD NETA	INGRESOS TOTALES	UTILIDAD O GANANCIA BRUTA	UTILIDAD NETA	INGRESOS TOTALES	UTILIDAD O GANANCIA BRUTA	UTILIDAD NETA
1999	96,320,586	36,242,824	25,126,643	15,698,614	2,450,662	4,664,070
2000	102,431,319	39,703,800	26,471,043	19,541,922	2,573,051	1,473,443
2006	175,006,123	48,290,632	29,061,832	234,221,557	59,158,379	42,816,336	65,520,368	3,316,300	3,017,689
2007	130,767,671	43,884,273	36,055,395	311,579,762	85,194,338	58,587,511	67,760,171	10,330,212	7,013,678
2008	124,105,235	39,742,969	20,176,911	345,654,908	95,546,147	59,575,394	76,004,741	8,923,052	5,630,928
2012	106,243,636	17,966,602	10,752,125	775,069,645	161,149,980	91,649,339	137,890,557	6,251,615	2,645,378
2013	105,593,250	16,785,300	7,692,975	786,101,021	154,257,756	74,974,488	134,468,355	4,217,256	1,228,339
2017	98,501,656	3,930,035	-2,909,622	923,131,879	96,213,268	32,155,333
Notas. Los datos de Telcel del año 2000 son al 30 de septiembre. Fuente: Construido con datos de Informes Anuales.

Cuando los dueños decidieron separar a Telcel de Telmex, le sustrajeron poco más de 66 mil 723 millones de pesos a esta última del valor total de sus bienes (activos) a fines de 1999. Cuando entró en operaciones de manera independiente en el año 2000, a fines de ese año sus activos ya sumaban 82 mil 334 millones de pesos, como se puede ver en el Cuadro 3. En 2007, cuando separaron a Telmex Internacional, se llevó poco más de 129 mil 869 millones de pesos, dejando a Telmex 172 mil 429 millones de pesos como valor total de sus bienes, es decir, casi partieron en dos los activos de Telmex al separar el negocio internacional.

Cuando en 2013 Telcel se predisponía a absorber al año siguiente tanto a Telmex como a Telmex Internacional bajo la forma de sus subsidiarias, el valor total de cada una de las empresas ya era bastante adverso para Telmex. Mientras esta última sumaba casi 116 mil 278 millones de pesos en sus activos totales, Telmex Internacional casi duplicaba su valor, con 228 mil 095 millones de pesos; pero Telcel ya se había despegado hasta llegar a 1 billón 25 mil 592 millones de pesos de activos totales, es decir, casi era diez veces más el valor total de los bienes de Telmex, lo cual se ha mantenido hasta 2017.

Si comparamos el crecimiento del valor global de los bienes por empresa, veremos que los activos de Telmex en 1999 valían 215 mil 557 millones 865 mil pesos, pero para 2017 habían bajado a 138 mil 177 millones 739 mil pesos, con lo que tenemos una reducción de $77,380,126,000.00 mientras que Telcel pasó de 66 mil 723 millones 184 mil pesos a 1 billón 348 mil 34 millones 113 mil pesos, es decir,

creció 20.2 veces más. Mientras una se está descapitalizando, la otra tiene un extraordinario proceso de acumulación de capital.

Para los dueños el negocio de las telecomunicaciones es uno solo, que en 1999 valía 282 mil 281 millones 049 mil pesos y que en 2017, con todo y regulaciones alcanzaba la enorme cifra de 1 billón 486 mil 211 millones 852 mil pesos. En otras palabras, medido en porcentaje de incremento, ha sido del 526.5% de aumento.

En lo que se refiere a los ingresos y ganancias, Telmex tuvo enormes pérdidas por la sangría a la que ha sido sometida. Sus ingresos se desplomaron en los últimos 18 años hasta ser similares a los de 1999. La utilidad bruta de Telmex bajó de poco más de 36 mil 242 millones de pesos a 3 mil 930 millones 35 mil pesos y la utilidad neta fue negativa en 2017: Telmex tuvo pérdidas formalmente por 2 mil 909 millones 622 mil pesos, mientras que los ingresos de Telmex Internacional se duplicaron en 11 años (Cuadro 4).

Pero las cifras de Telcel son sorprendentes. De tener ingresos en 1999 de 15 mil 698 millones de pesos, en 2017 pasaron a ser de 923 mil 131 millones 879 mil pesos, con lo que crecieron ¡58.8 veces! Su utilidad bruta creció 39.3 veces y la utilidad neta 6.89 veces en tan solo 18 años.

Mientras una lleva dos años consecutivos de pérdidas en la utilidad neta (Telmex), la otra (Telcel) rebosa de salud, quedándole con poco más de 32 mil millones de pesos libres de polvo y paja. Y sin embargo, la infraestructura material y tecnológica que mantiene todo el negocio de las telecomunicaciones pertenece justamente a la empresa que viene en picada y a la cual se le ha condenado a partirse nuevamente en dos. Si de combatir un monopolio se tratara, el IFT se hubiera ido contra Telcel. ¿Por qué razón se fue contra Telmex? Porque aquí hay un contrato colectivo de trabajo con importantes prestaciones, incluida la jubilación. ¿Cómo debilitar tanto al sindicato como al contrato colectivo? Ante todo, metiendo miles de trabajadores terceros, congelando e incluso reduciendo la plantilla de telefonistas, llevándose lo mejor del negocio (la telefonía celular, la internacional y las señales de video) y dejando de invertir lo que se necesita. Y para rematar, partirla en dos.

Es usual la comparación del número de jubilados contra el de los activos que hay en  Telmex, y así dimensionado, el resultado es casi de uno a uno. Pero este método es engañoso, pues debería compararse el número de jubilados contra el total de trabajadores existentes en Telmex, Telmex Internacional corporativo, Telcel y los terceros. Veremos que el resultado es completamente diferente.

Si hoy ha crecido el número de jubilados y de su nómina, es porque hay, por un lado, una política deliberada de reducción progresiva de la plantilla de telefonistas activos y de aumento escandaloso de los terceros y, por otro lado, porque los dueños le han quitado a Telmex la materia de trabajo más rentable para llevársela a las empresas desprendidas.

La división de Telmex vía la separación funcional es más de lo mismo. Se llevarían los servicios mayoristas, ayudándole de paso a los dueños a debilitar el sindicato y minar las prestaciones más importantes que ampara el contrato colectivo de trabajo; ese es el verdadero objetivo de la llamada separación funcional. En este sentido, el IFT le ha hecho el trabajo sucio a los dueños de Telmex.  

Del contrato colectivo de trabajo, una de las más importantes prestaciones la tenemos en las condiciones de la jubilación y de las pensiones. Sobre la jubilación, ya llevamos dos cambios importantes que la hicieron pasar de los 48 y 53 años de edad hasta los 65 años; el primero en el año 2009, cuando el mínimo de los años de trabajo aumentó de 25 a 29 y cuando la edad pasó de los 48 y 53 años para mujeres y hombres respectivamente, a 60 años, con lo que a las primeras se le agregaron 12 años más y a los hombres, siete.

El segundo cambio se produjo en abril de 2015 elevando la edad para jubilarse: de 60 años pasó a 65, con lo que ahora las compañeras tendrán que esperar 17 años más y los hombres 12 años para alcanzar el 80% de la pensión, siempre y cuando hayan laborado los 35 años.

De igual forma, en cada cambio se fueron reduciendo los conceptos que integran la pensión jubilatoria, pues a quienes entraron a laborar después del 25 de abril de 2015 ya no se les integra el fondo de ahorro, por ejemplo.

A lo anterior tenemos que agregar que la mayoría de los telefonistas de nuevo ingreso ya entran a laborar después de los 30 años de edad. Los hay quienes entran hasta pasados los 35 ó 40 años de edad, por lo que habrán que esperar hasta los 70 ó 75 años de edad para jubilarse con el 80% de su pensión disminuida. Así pues, las nuevas generaciones de telefonistas se acercan al ansiado deseo de los dueños de América Móvil de que se jubilen hasta los 75 años de edad, justo para irse directo al panteón.

Y por si fuera poco, de consumarse la división de Telmex, se alienta la incertidumbre debido a los términos avalados por el IFT ya aludidos líneas arriba y se debilita la fuerza del sindicato, con lo que se corre el riesgo de que los dueños del negocio recorten todavía más el régimen jubilatorio y de pensiones en adelante. Frente a este panorama es preocupante el hecho de que Telmex continúe sin aportar nuevo capital al Fondo de Pensiones por octavo año consecutivo, ya que son las generaciones actuales las que más se verían afectadas a medida que aumenta el déficit existente (ver Cuadro 5).

CUADRO 5. FONDO DE PENSIONES DE TELMEX Y FALTANTE. Cifras en miles de pesos
AÑO	FONDO PARA EL PAGO DE PENSIONES AL INICIO DE CADA AÑO	CANTIDAD QUE DEBERÍA HABER PARA PAGAR LAS PENSIONES DE LOS JUBILADOS, MÁS LOS DERECHOS DE JUBILACIÓN Y PENSIÓN QUE LOS ACTIVOS VAN ADQUIRIENDO SEGÚN SU ANTIGÜEDAD	FALTANTE
2015	207,849,480	254,699,316	46,849,836
2016	179,598,149	259,763,718	80,165,569
2017	177,381,621	242,745,210	65,363,589
A DICIEMBRE DE 2017	180,174,792	259,596,340	79,421,548
Fuente: Construido con datos de los Informes Anuales de Telmex.

El estrangulamiento financiero que padece Telmex, el impedimento legal para que oferte señales de televisión, la escasa inversión en el sector tanto de América Móvil como de los restantes monopolios de las telecomunicaciones y un órgano regulatorio al exclusivo servicio de los poderosos, demanda la urgencia de una transformación de las leyes que regulan el sector, así como del IFT. Dicho instituto deberiera ser eliminado para darle paso a un órgano integrado por representantes de las empresas, de los trabajadores de las telecomunicaciones y de los usuarios bajo la rectoría del Estado (y no autónomo, como ha sucedido), ya que estos tres sectores somos los que deberíamos encargarnos del desarrollo de la comunicación humana y no solo los intereses mezquinos del capital. Por todo lo anterior, concluimos lo siguiente:

•       Se pretende dividir a Telmex para debilitar al STRM y para minar el Contrato Colectivo de Trabajo, por lo que rechazamos todo intento de partición de la empresa.

•       La partición de Telmex  en dos empresas disminuye su porcentaje que tiene del mercado, pero no elimina la preponderancia de América Móvil.

•       Hay una política deliberada de estrangulamiento financiero y vaciamiento de la materia de trabajo amparada en el contrato colectivo de Telmex/STRM

•       Adelantan la aprobación de los Estatutos Sociales RFinales para impedir que se suspenda la división de Telmex.

•       De dividirse la empresa, los dueños en vez de tener el monopolio a través de tres empresas (Telmex, Telnor y Telcel), ahora lo tendrán en cuatro: Telmex, Telnor, UMT y Telcel.

•       Si el problema era la presencia dominante en el mercado, ¿Por qué no dividir la telefonía celular?

•  Ante este panorama, es necesaria la reestructuración del marco normativo y de control de las telecomunicaciones, para transformar al sector en una fuerza que potencie el desarrollo económico de nuestro país, quitándole las ataduras que le impone la rapacidad de los grandes capitales.

•     También consideramos que es necesario que se active la fuerza del sindicato para salvar la materia de trabajo, su integración y al sindicato mismo, ya que la política que ha seguido la dirección sindical en lo fundamental se ha limitado a los aspectos legales. La inmovilidad sindical es el mejor terreno en el que los dueños de Telmex pueden avanzar en la partición de la empresa y del contrato colectivo de trabajo. No lo permitamos.

Fibra Sindical. Órgano de La Asociación Mexicana de Trabajadores Activos, Jubilados y Pensionados 22 de abril, A.C., afiliada a la Confederación de jubilados, pensionados y adultos mayores de la R.M. Comité Editorial: Jorge Zambrano González. (Querétaro, Qro.); Arturo Figueroa Saucedo, (Hermosillo, Son.); Hugo Márquez Madrigal (Lagos de Moreno, Jal.); Jesús Cuevas Ortiz, Melesio Ávalos Méndez, Miguel Ángel Lara Sánchez, Pablo Ángel Lugo Colín,  Ramón E. Félix Vázquez  y C. Benito Méndez Castro (Sección Matriz). Correo de la Asociación:  jubiladosypensionadosac@gmail.com Facebook: jubiladosypensionadosac Los artículos firmados no necesariamente reflejan la opinión del Comité Editorial.