La
aprobación de los Estatutos sociales finales por el IFT y la dominancia en el
sector de telecomunicaciones
(Explicación
de la ponencia presentada en el 1er Foro sobre Telecomunicaciones organizado el
28 de noviembre de 2018 en el auditorio del STRM)
Miguel Ángel Lara Sánchez
A 10 días de que el gobierno peñista
concluyera su gestión, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó
los Estatutos Sociales finales para la división de Teléfonos de México,
decisión casi de última hora, al igual que otras que se produjeron antes del 1
de diciembre de 2018. Este Instituto, que ha servido fielmente a los intereses
de los monopolios que controlan el sector de las telecomunicaciones, deja la
mesa puesta para que unos, los televisos, los españoles y los capitales
norteamericanos, sangren a dicho sector sin la obligación de desarrollarlo, ya
que no se les comprometió a realizar las cuantiosas inversiones de capital que
se necesitan para potenciarlo. Y a otros, en particular a Telmex, la favoreció
con aprobarle ¡con un año de anticipación a los tiempos que había fijado!, los estatutos sociales que regirán a las
empresas ya divididas.
Como decíamos anteriormente, la
división de Telmex no resuelve el problema de la dominancia en el sector, pues
mientras se acuerden esquemas parasitarios donde las empresas extranjeras se
lleven enormes ganancias a cambio del pago de una renta mínima sin la
responsabilidad de desarrollar la infraestructura material y tecnológica de las
telecomunicaciones, no podrán reconfigurarse significativamente las porciones
del mercado que cada monopolio detenta en la actualidad.
CUADRO 1. CALENDARIO DE ACTIVIDADES PARA LA
DIVISIÓN DE TELMEX Y TELNOR
|
|
APROBACIÓN
DE LOS ESTATUTOS SOCIALES CONSTITUIDOS DE LAS EMPRESAS MAYORISTAS (EM) Y LA
SUBCONTROLADORA ÚLTIMA MILLA (SUM)
|
FINES
DE JUNIO DE 2018
|
PLAN
FINAL DE PRODUCTIVIDAD DE LAS EM
|
FINES
DE SEPTIEMBRE DE 2018
|
EJERCICIO
DE SEPARACIÓN CONTABLE
|
FINES
DE DICIEMBRE DE 2018
|
CREACIÓN
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE TELMEX ULTIMA MILLA (UMT) Y DE UMNOR
|
FINES
DE DICIEMBRE DE 2018
|
DEFINICIÓN
TRANSFERENCIA DE PERSONAL SINDICALIZADO A UMT
|
FINES
DE MARZO DE 2019
|
IMPLEMENTACIÓN
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE GESTIÓN (SEG) Y SISTEMA INTEGRADOR PARA OPERADORES
(SIPO)
|
FINES
DE MARZO DE 2019
|
ESTATUTOS
SOCIALES FINALES APROBADOS*
|
FINES
DE DICIEMBRE DE 2019
|
* El IFT los aprobó el 20 de noviembre de
2018.
Fuente: Instituto Federal de
Telecomunicaciones. Plan Final de Separación Funcional de Telmex y Telnor. Marzo de 2018.
|
Sin
embargo, esta urgida aprobación de los Estatutos sociales finales le permite a
los dueños de Telmex la continuación de las medidas de partición de la
empresa. Ya anteriormente es probable
que les hayan aprobado el Plan final de productividad de las empresas
mayoristas, el Ejercicio de separación contable y los Consejos de
Administración (ver Cuadro 1). Faltaba entonces que les aprobaran la partición
de la plantilla de personal y la propuesta para la implementación del Sistema
electrónico de gestión (SEG) y el Sistema Integrador para operadores (SIPO).
Pero con el adelanto de la aprobación de los Estatutos sociales, ya todo lo
tienen listo para estar haciendo las pruebas que consideren necesarias, al
menos en la parte técnica y en la contable.
¿Y la relación laboral? ¿Y el
sindicato? Son cosas que han eludido los dueños de Telmex y los funcionarios
del IFT, pues hasta el momento se nos ha informado que no fuimos tomados en
cuenta ni para la reestructuración del mercado de telecomunicaciones ni para la negociación de los Estatutos
Sociales Finales.
Las consecuencias no son menores.
Según la información dada a conocer por el Comité Ejecutivo Nacional a través
de la Comisión de telecomunicaciones, estarían migrando 15,925 telefonistas
activos de un total de 29,111, con datos a diciembre de 2017, lo que representa
el 54.7% de la plantilla total; asimismo, a la empresa dividida también se
trasladarían 12,315 que equivalen al 47.63% del total de telefonistas jubilados
sindicalizados (Cuadro 2). Esto supone la partición a la mitad, de la materia
de trabajo, del contrato colectivo de trabajo, de los perfiles de puesto, del
Reglamento Interior de Trabajo y del Fondo de pensiones.
CUADRO 2. TRANSFERENCIA DE PERSONAL DE TELMEX
A LA POSIBLE EMPRESA SEPARADA
|
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|
PERSONAL A FINES DE 2017
|
CANTIDAD A TRANSFERIR
|
PORCENTAJE DEL TOTAL*
|
ACTIVOS
|
|
|
|
PROVENIENTES DE TELMEX
|
29,111
|
15,925
|
54.70%
|
DE OTRAS SOCIEDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS (FILIALES, TERCEROS, ETC.)
|
|
?
|
|
JUBILADOS
|
25,858
|
12,315
|
47.63%
|
* Porcentajes con respecto al personal a diciembre de 2017. No incluye
empleados de confianza. Si se incluyeran, serían en total 32,840
|
|||
Fuentes: Construido con datos de: STRM. Separación funcional. Grupo de
Telecomunicaciones, Marzo de 2018, e Informe de los Delegados de Jubilados a
la Revisión Contractual 2018-2020.
|
CUADRO 3. VALOR DE LOS BIENES DE TELMEX, TELCEL Y TELMEX
INTERNACIONAL. Cifras en miles de pesos
|
||||
AÑO
|
TELMEX
|
TELCEL
|
TELMEX INTERNACIONAL
|
SUMA
|
1999
|
215,557,865
|
66,723,184
|
|
282,281,049
|
2000
|
156,886,061
|
82,334,075
|
|
239,220,136
|
2006
|
264,029,997
|
320,698,607
|
|
584,728,604
|
2007
|
172,429,125
|
349,121,315
|
129,869,648
|
651,420,088
|
2008
|
187,125,347
|
435,455,470
|
131,513,264
|
754,094,081
|
2012
|
150,735,249
|
987,684,683
|
220,076,988
|
1,358,496,920
|
2013
|
116,277,982
|
1,025,592,433
|
228,095,176
|
1,369,965,591
|
2017
|
138,177,739
|
1,348,034,113
|
|
1,486,211,852
|
El valor de los bienes de Telcel en 2000 es estimado y el de 2017 incluye
los de Telmex Internacional.
|
||||
Fuente: Construido con datos de los Informes Anuales de las tres
empresas.
|
Pero
en la consiguiente negociación de todo esto, ya asomó las narices la codicia,
como se había señalado en abril de 2018. El Plan final de Separación Funcional
establece que se pueden renegociar los salarios y las prestaciones
contractuales, pues no hay derechos eternos ni inamovibles, como lo dijo uno de
los comisionados del IFT, lo que dejó plasmada la amenaza de disminución de los
mismos.
Asimismo, recordemos que en el Plan
Final de Separación emitido por el IFT a principios de 2018 se indica que los
derechos laborales de la empresa dividida solo estarán respaldados hasta por un
período de seis meses por Teléfonos de México, lo que nos sitúa en la
incertidumbre acerca de su viabilidad pasado dicho período, ante la
probabilidad de que la nueva empresa tenga problemas financieros en adelante.
Y nos preguntamos: si ya superados
todos estos asuntos y partida la empresa en dos, ¿eso eliminará la supremacía
de los dueños de Telmex y Telcel en el mercado de telecomunicaciones?
Definitivamente no. Disminuirá el porcentaje de Telmex en el mercado, pero
ahora ese porcentaje, sumado al de la empresa mayorista dividida, será igual o
mayor que antes. Los dueños en vez de tener la dominancia a través de tres
empresas (Telmex, Telnor y Telcel), como actualmente sucede, con la separación
la tendrán mediante cuatro empresas. Luego entonces, quienes salen ganando con
la división y quienes fortalecen su posición en el mercado son,
paradójicamente, nuestros patrones. Tan cierto es este escenario, que el
negocio que más ganancias le deja a patrón, el de la telefonía celular, queda
intacto por el IFT; no lo tocaron ni con el pétalo de una rosa.
Teléfonos de México tiene
aproximadamente 70 años de existencia y Telcel apenas 18 años; sin embargo, han
cambiado drásticamente los papeles, pues ahora Telmex depende de Telcel, cuando
antes era lo contrario. Veamos la manera como se produjo esto:
CUADRO
4. INGRESOS Y UTILIDADES DE TELMEX, TELCEL Y TELMEX INTERNACIONAL. Cifras en
miles de pesos
|
|||||||||
TELMEX
|
TELCEL
|
TELMEX INTERNACIONAL
|
|||||||
AÑO
|
INGRESOS
TOTALES
|
UTILIDAD
O GANANCIA BRUTA
|
UTILIDAD
NETA
|
INGRESOS
TOTALES
|
UTILIDAD
O GANANCIA BRUTA
|
UTILIDAD
NETA
|
INGRESOS TOTALES
|
UTILIDAD O GANANCIA BRUTA
|
UTILIDAD NETA
|
1999
|
96,320,586
|
36,242,824
|
25,126,643
|
15,698,614
|
2,450,662
|
4,664,070
|
|
|
|
2000
|
102,431,319
|
39,703,800
|
26,471,043
|
19,541,922
|
2,573,051
|
1,473,443
|
|
|
|
2006
|
175,006,123
|
48,290,632
|
29,061,832
|
234,221,557
|
59,158,379
|
42,816,336
|
65,520,368
|
3,316,300
|
3,017,689
|
2007
|
130,767,671
|
43,884,273
|
36,055,395
|
311,579,762
|
85,194,338
|
58,587,511
|
67,760,171
|
10,330,212
|
7,013,678
|
2008
|
124,105,235
|
39,742,969
|
20,176,911
|
345,654,908
|
95,546,147
|
59,575,394
|
76,004,741
|
8,923,052
|
5,630,928
|
2012
|
106,243,636
|
17,966,602
|
10,752,125
|
775,069,645
|
161,149,980
|
91,649,339
|
137,890,557
|
6,251,615
|
2,645,378
|
2013
|
105,593,250
|
16,785,300
|
7,692,975
|
786,101,021
|
154,257,756
|
74,974,488
|
134,468,355
|
4,217,256
|
1,228,339
|
2017
|
98,501,656
|
3,930,035
|
-2,909,622
|
923,131,879
|
96,213,268
|
32,155,333
|
|
|
|
Notas. Los datos de Telcel del año 2000 son al
30 de septiembre.
Fuente: Construido con datos de Informes
Anuales.
|
Cuando los dueños decidieron separar
a Telcel de Telmex, le sustrajeron poco más de 66 mil 723 millones de pesos a
esta última del valor total de sus bienes (activos) a fines de 1999. Cuando
entró en operaciones de manera independiente en el año 2000, a fines de ese año
sus activos ya sumaban 82 mil 334 millones de pesos, como se puede ver en el
Cuadro 3. En 2007, cuando separaron a Telmex Internacional, se llevó poco más
de 129 mil 869 millones de pesos, dejando a Telmex 172 mil 429 millones de
pesos como valor total de sus bienes, es decir, casi partieron en dos los
activos de Telmex al separar el negocio internacional.
Cuando
en 2013 Telcel se predisponía a absorber al año siguiente tanto a Telmex como a
Telmex Internacional bajo la forma de sus subsidiarias, el valor total de cada
una de las empresas ya era bastante adverso para Telmex. Mientras esta última
sumaba casi 116 mil 278 millones de pesos en sus activos totales, Telmex
Internacional casi duplicaba su valor, con 228 mil 095 millones de pesos; pero
Telcel ya se había despegado hasta llegar a 1 billón 25 mil 592 millones de
pesos de activos totales, es decir, casi era diez veces más el valor total de
los bienes de Telmex, lo cual se ha mantenido hasta 2017.
Si comparamos el crecimiento del
valor global de los bienes por empresa, veremos que los activos de Telmex en
1999 valían 215 mil 557 millones 865 mil pesos, pero para 2017 habían bajado a
138 mil 177 millones 739 mil pesos, con lo que tenemos una reducción de
$77,380,126,000.00 mientras que Telcel pasó de 66 mil 723 millones 184 mil
pesos a 1 billón 348 mil 34 millones 113 mil pesos, es decir,
creció
20.2 veces más. Mientras una se está descapitalizando, la otra tiene un
extraordinario proceso de acumulación de capital.
Para los dueños el negocio de las
telecomunicaciones es uno solo, que en 1999 valía 282 mil 281 millones 049 mil
pesos y que en 2017, con todo y regulaciones alcanzaba la enorme cifra de 1
billón 486 mil 211 millones 852 mil pesos. En otras palabras, medido en
porcentaje de incremento, ha sido del 526.5% de aumento.
En lo que se refiere a los ingresos y
ganancias, Telmex tuvo enormes pérdidas por la sangría a la que ha sido
sometida. Sus ingresos se desplomaron en los últimos 18 años hasta ser
similares a los de 1999. La utilidad bruta de Telmex bajó de poco más de 36 mil
242 millones de pesos a 3 mil 930 millones 35 mil pesos y la utilidad neta fue
negativa en 2017: Telmex tuvo pérdidas formalmente por 2 mil 909 millones 622
mil pesos, mientras que los ingresos de Telmex Internacional se duplicaron en
11 años (Cuadro 4).
Pero las cifras de Telcel son
sorprendentes. De tener ingresos en 1999 de 15 mil 698 millones de pesos, en
2017 pasaron a ser de 923 mil 131 millones 879 mil pesos, con lo que crecieron
¡58.8 veces! Su utilidad bruta creció 39.3 veces y la utilidad neta 6.89 veces
en tan solo 18 años.
Mientras
una lleva dos años consecutivos de pérdidas en la utilidad neta (Telmex), la
otra (Telcel) rebosa de salud, quedándole con poco más de 32 mil millones de
pesos libres de polvo y paja. Y sin embargo, la infraestructura material y
tecnológica que mantiene todo el negocio de las telecomunicaciones pertenece
justamente a la empresa que viene en picada y a la cual se le ha condenado a
partirse nuevamente en dos. Si de combatir un monopolio se tratara, el IFT se
hubiera ido contra Telcel. ¿Por qué razón se fue contra Telmex? Porque aquí hay
un contrato colectivo de trabajo con importantes prestaciones, incluida la
jubilación. ¿Cómo debilitar tanto al sindicato como al contrato colectivo? Ante
todo, metiendo miles de trabajadores terceros, congelando e incluso reduciendo
la plantilla de telefonistas, llevándose lo mejor del negocio (la telefonía
celular, la internacional y las señales de video) y dejando de invertir lo que
se necesita. Y para rematar, partirla en dos.
Es usual la comparación del número de
jubilados contra el de los activos que hay en
Telmex, y así dimensionado, el resultado es casi de uno a uno. Pero este
método es engañoso, pues debería compararse el número de jubilados contra el
total de trabajadores existentes en Telmex, Telmex Internacional corporativo,
Telcel y los terceros. Veremos que el resultado es completamente diferente.
Si hoy ha crecido el número de
jubilados y de su nómina, es porque hay, por un lado, una política deliberada
de reducción progresiva de la plantilla de telefonistas activos y de aumento
escandaloso de los terceros y, por otro lado, porque los dueños le han quitado
a Telmex la materia de trabajo más rentable para llevársela a las empresas
desprendidas.
La
división de Telmex vía la separación funcional es más de lo mismo. Se llevarían
los servicios mayoristas, ayudándole de paso a los dueños a debilitar el
sindicato y minar las prestaciones más importantes que ampara el contrato
colectivo de trabajo; ese es el verdadero objetivo de la llamada separación
funcional. En este sentido, el IFT le ha hecho el trabajo sucio a los dueños de
Telmex.
Del contrato colectivo de trabajo,
una de las más importantes prestaciones la tenemos en las condiciones de la
jubilación y de las pensiones. Sobre la jubilación, ya llevamos dos cambios
importantes que la hicieron pasar de los 48 y 53 años de edad hasta los 65
años; el primero en el año 2009, cuando el mínimo de los años de trabajo
aumentó de 25 a 29 y cuando la edad pasó de los 48 y 53 años para mujeres y
hombres respectivamente, a 60 años, con lo que a las primeras se le agregaron
12 años más y a los hombres, siete.
El segundo cambio se produjo en abril
de 2015 elevando la edad para jubilarse: de 60 años pasó a 65, con lo que ahora
las compañeras tendrán que esperar 17 años más y los hombres 12 años para
alcanzar el 80% de la pensión, siempre y cuando hayan laborado los 35 años.
De igual forma, en cada cambio se
fueron reduciendo los conceptos que integran la pensión jubilatoria, pues a
quienes entraron a laborar después del 25 de abril de 2015 ya no se les integra
el fondo de ahorro, por ejemplo.
A lo anterior tenemos que agregar que
la mayoría de los telefonistas de nuevo ingreso ya entran a laborar después de
los 30 años de edad. Los hay quienes entran hasta pasados los 35 ó 40 años de
edad, por lo que habrán que esperar hasta los 70 ó 75 años de edad para
jubilarse con el 80% de su pensión disminuida. Así pues, las nuevas
generaciones de telefonistas se acercan al ansiado deseo de los dueños de
América Móvil de que se jubilen hasta los 75 años de edad, justo para irse
directo al panteón.
Y por si fuera poco, de consumarse la
división de Telmex, se alienta la incertidumbre debido a los términos avalados
por el IFT ya aludidos líneas arriba y se debilita la fuerza del sindicato, con
lo que se corre el riesgo de que los dueños del negocio recorten todavía más el
régimen jubilatorio y de pensiones en adelante. Frente a este panorama es
preocupante el hecho de que Telmex continúe sin aportar nuevo capital al Fondo
de Pensiones por octavo año consecutivo, ya que son las generaciones actuales
las que más se verían afectadas a medida que aumenta el déficit existente (ver
Cuadro 5).
CUADRO 5. FONDO DE PENSIONES DE TELMEX Y
FALTANTE.
Cifras en miles de pesos
|
|||
AÑO
|
FONDO PARA EL PAGO DE PENSIONES AL INICIO DE
CADA AÑO
|
CANTIDAD QUE DEBERÍA HABER PARA PAGAR LAS
PENSIONES DE LOS JUBILADOS, MÁS LOS DERECHOS DE JUBILACIÓN Y PENSIÓN QUE LOS
ACTIVOS VAN ADQUIRIENDO SEGÚN SU ANTIGÜEDAD
|
FALTANTE
|
2015
|
207,849,480
|
254,699,316
|
46,849,836
|
2016
|
179,598,149
|
259,763,718
|
80,165,569
|
2017
|
177,381,621
|
242,745,210
|
65,363,589
|
A DICIEMBRE DE 2017
|
180,174,792
|
259,596,340
|
79,421,548
|
Fuente: Construido con datos de los Informes Anuales de Telmex.
|
El
estrangulamiento financiero que padece Telmex, el impedimento legal para que
oferte señales de televisión, la escasa inversión en el sector tanto de América
Móvil como de los restantes monopolios de las telecomunicaciones y un órgano
regulatorio al exclusivo servicio de los poderosos, demanda la urgencia de una
transformación de las leyes que regulan el sector, así como del IFT. Dicho
instituto deberiera ser eliminado para darle paso a un órgano integrado por
representantes de las empresas, de los trabajadores de las telecomunicaciones y
de los usuarios bajo la rectoría del Estado (y no autónomo, como ha sucedido),
ya que estos tres sectores somos los que deberíamos encargarnos del desarrollo
de la comunicación humana y no solo los intereses mezquinos del capital. Por
todo lo anterior, concluimos lo siguiente:
•
Se pretende dividir a Telmex para debilitar al STRM y para
minar el Contrato Colectivo de Trabajo, por lo que rechazamos todo intento de
partición de la empresa.
•
La partición de Telmex
en dos empresas disminuye su porcentaje que tiene del mercado, pero no
elimina la preponderancia de América Móvil.
•
Hay una política deliberada de estrangulamiento financiero y
vaciamiento de la materia de trabajo amparada en el contrato colectivo de
Telmex/STRM
•
Adelantan la aprobación de los Estatutos Sociales RFinales
para impedir que se suspenda la división de Telmex.
•
De dividirse la empresa, los dueños en vez de tener el
monopolio a través de tres empresas (Telmex, Telnor y Telcel), ahora lo tendrán
en cuatro: Telmex, Telnor, UMT y Telcel.
•
Si el problema era la presencia dominante en el mercado, ¿Por
qué no dividir la telefonía celular?
• Ante este panorama, es necesaria la reestructuración del
marco normativo y de control de las telecomunicaciones, para transformar al
sector en una fuerza que potencie el desarrollo económico de nuestro país,
quitándole las ataduras que le impone la rapacidad de los grandes capitales.
• También consideramos que es necesario que se active la fuerza
del sindicato para salvar la materia de trabajo, su integración y al sindicato
mismo, ya que la política que ha seguido la dirección sindical en lo fundamental
se ha limitado a los aspectos legales. La inmovilidad sindical es el mejor
terreno en el que los dueños de Telmex pueden avanzar en la partición de la
empresa y del contrato colectivo de trabajo. No lo permitamos.
Fibra
Sindical. Órgano de La Asociación
Mexicana de Trabajadores Activos, Jubilados y Pensionados 22 de abril, A.C.,
afiliada a la Confederación de jubilados, pensionados y adultos mayores de la R.M. Comité Editorial: Jorge Zambrano González.
(Querétaro, Qro.); Arturo Figueroa Saucedo, (Hermosillo, Son.); Hugo Márquez
Madrigal (Lagos de Moreno, Jal.); Jesús Cuevas Ortiz, Melesio Ávalos Méndez,
Miguel Ángel Lara Sánchez, Pablo Ángel Lugo Colín, Ramón E. Félix Vázquez y C. Benito Méndez Castro (Sección Matriz).
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de la Asociación:
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Los
artículos firmados no necesariamente reflejan la opinión del Comité
Editorial.
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Muchas gracias excelente trabajo
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